华蓥市公路路政管理大队文明执法依法行政覆盖

为农村儿童提供免费教育。她本科毕业于西北大学 近年来，华蓥市交通运输局公路路政管理大队着力打造公正廉洁、文明执法、热情服务的高素质路政执法队伍，坚持 内外兼修 法则，通过内修职工 六种意识 ，外修制度建设、廉政建设，树立起了路政公路执法新形象，受到了广大驾驶人员以及服务企业的高度评价。

2010年，该大队获得广安市路政管理工作考核一等奖，2011年，又获得四川省路政执法文明示范窗口荣誉称号以及其他各类表彰十项。中共华蓥市交通运输局党委委员、路政大队长周锋向我们详细介绍了华蓥市公路路政管理大队的相关情况。

问：据了解，周大队是2009年8月，才由华蓥市交通运输局纪委书记调任到路政大队长的，您上任后，开展的第一项工作是什么？

周锋：当时的华蓥路政许多问题很突出，工作人员人心涣散、放人情车、执法人员经营车辆等现象尤为严重，我当时从局里调任也可以说是临危受命吧。到任后，我在广安市路政支队姚建国支队长的关心和指导下，主要抓了两个方面的工作，一个就是修订完善六项规章制度，只有把队伍带好、人员管好，工作才会有成效。二是下大力气，提升执法人员素质，树立干部职工的正气意识、形象意识、廉洁意识、公正意识、敬业意识和服务意识。

问：请问周大队，华蓥市路政大队在抓队伍建设，培养执法人员素质方面主要做了那些工作？

周锋：在加强执法队伍建设方面，我们非常注重路政执法人员思想素质的提高和良好意识的培养，着重抓好了创先争优树正气、提高待遇树敬业、注重细节树形象、严格纪律树廉洁、换位思考树服务、正视权力树公正等 六种意识 教育。通过举办 头顶国徽，法在心中 演讲比赛， 我执法，你监督 ，观看廉政警示教育片等活动，树立队员正确的是非观念，教育队员正确认识法律赋予的神圣权利，公平、公开、公正地执法，全面提升执法人员素质。

问：近年来，华蓥市路政大队在建章立制方面有很多改进，使路政执法形象得到了很大提升，请问周大队，在制度完善和落实上做了哪些工作？

周锋：首先，我们对以前的一些制度进行了修订，新的制度的实用性和可操作性更强了，比如《路政岗位执法制》、《路政执法监督公开制度》、《举报投诉处理制度》、《路政执法过错追究制度》等，我们通过 月查季检年评 的方式，对每一名执法人员的各项工作任务进行量化管理。同时，我们还坚持了每两周一学习，每月一汇报，每半年一考试，每年度一表彰的 四个一 学习考试制度，鼓励职工参加学历培训，坚持将学习情况、学历培训情况与岗位调整和职务晋升挂钩。

其次就是制度管理人性化，路政队员在犯非原则性错时，我们不是一味的按照制度去办，而是注重心与心的沟通和情与情的交融，通过错层次、多领域的交心谈心，摆事实讲道理的方式，以德服人，以理服人。

第三就是制度的落实，一个好的制度如果得不到行之有效的落实，那也会变成一纸空文。这一点，我们大队一直坚持得很好，凡是触碰 红线 的，不论涉及谁和什么关系，没有任何例外。近年来，停止中层干部2人，停岗正式职工2人，辞退借用人员5人。

问：在来的路上，我们经过了油炸沟超限运输检测站，看见那里的执法人员着装整齐，手势规范，请问在这方面，你们是如何要求的？

周锋：华蓥市路政管理大队有三个二类超限运输检测站，你们看见的油炸沟检测站只是其中之一，还有一个流动检测站，一个巡查中队和一个稽查中队。每一个检测站都是一个对外的窗口形象，因此我们投入了50余万元添置更新设施设备，美化站区环境，完善队员驻站生活设施，及时添置执法服装，完善安全设施。

同时，我们还结合工作实际，在检测站设立政务公开栏和人员监督岗，实行 五公开，一监督 ，对路政执法基本手势、执法证件佩戴、执法着装、法律文书制作、超限运输检测站现场执法流程和超限运输检测站内业管理等做出了明确规定，坚持一张笑脸、一声问候、一个 请 字、一杯热茶、一个满意解释的 五个一 工作态度，把治超站点真正变成便民利民的服务窗口。

问：刚刚你提到了制度落实，请问华蓥市路政大队有哪些行之有效的方法让制度落到实处？

周锋：说到制度落实，其实很简单，首先就是要一视同仁，运用制度时一定要公平、公正，对事不对人，真正达到以制度管人的目的。

其次就是要挡得住人情，顶得住压力。我们大队专门设立了案件处理室，实行执法与处罚分离，重大案件由大队长办公会集体研究决定，这样就有效的抵制了说情风，也加强了对巡查稽查工作的有效监督。2010年，我大队就拒绝吃请50余起，拒绝说情80余次。

第三就得说说制度的本质了，制度本身不是用来处理人的，而是用来规范行为的。我们十分注重发挥组织监督、法律监督、社会监督、舆论监督的作用，通过公开举办、设立举报信箱、完善举报奖励制度、聘请 两代表一委员 等形式，对路政行风、作风进行行之有效的监督，全面增强路政队员的廉洁自律意识，使制度本身的职能取得事半功倍的效率。（广安/马光明 张宗建 蒋军）