改追溯煤改电的前世今生

王诜说，有一个场景给他留下了深刻印象——在北京房山区一座近 00年的四合院里，冬日的阳光斜射进堂屋，老爷子手端茶壶时不时呷一口酽茶，老太太则静静地坐在阳光下晒太阳。这是一幅特别温馨的画面，画面中这对“老小孩儿”的对话更有意思：“‘煤改电’以后日子过得平静多了。”“对，再也不会因为谁生火、清炉渣、倒煤灰这些事儿吵架拌嘴了。”

“想起这事儿就特别想笑，但确实挺真实地反映了‘煤改电’工程对老百姓的日常生活的影响。”王诜说。王诜是国北京市电力公司营销部农电处处长，从200 年北京市启动东、西城文保区“煤改电”工程开始，他就参与了这项工作。这几年，国北京电力严格落实首都大气污染治理要求，“超常规、大规模、快节奏”实施“煤改电”工程，他还在干这一行。北京“煤改电”15个年，对王诜来说，“干的还是一样的事儿，但意义却非同一般。”从北京到天津，再到京津冀大气污染传输通道上的26座城市，推进北方地区“煤改电”工程，实现清洁取暖，是落在供电企业肩上的 一份特别的与重担。

“煤改电”前期 电建设投入大

对于供电企业来说，实施“煤改电”工程，居民户均用电容量需要在现有基础上大幅增容，这不仅对电供电能力提出了更高要求，同时还要加大配套电投入和建设力度。为此，国家电公司成立了各级专项工作组，具体组织实施“煤改电”工作。为了保障“煤改电”负荷用电要求，各级供电企根据地方政 府确定的改造范围和规模，评估电供电能力，调整电建设年度计划。2017年，国家电公司安排 10.8亿元专项资金，用于“煤改电”配套电建设，新建、扩建106座 5千伏及以上变电站，新增变电容量1206万千伏安;新建、改造10千伏配电变压器2.27万台，10千伏及以下线路4.42万公里。为确保配套电建设进 度与政府“煤改电”工作有效衔接，保障按时 供电，国家电公司强化内部协同，建立“日 管控、周调度、关键节点重点督导”等工作制度， 以村为单位细化工程施工计划，落实工作。截至9月底，累计完成京津冀及周边地区居民“煤改电”用户175万户、576 个村的改造任务， 供暖面积超过1亿平方米。北方地区清洁供暖是保障百姓温暖过冬的重大民生工程、民心工程，必须保障电采暖用电安全可靠。为此，国家电公司制定印发了《国家电公司配电“煤改电”建设改造技 术原则》，明确户均用电容量标准提高到 5——7千瓦，“煤改电”地区用户年平均停电时间不超过 小时。对于学校、企事业单位等取暖项目，专门开辟了用电增容“绿色通道”优先办理。为探索新机制，尝试新技术，国家电公司从城市到农村，从集中式到分散式，从居民生活到学校、医院、企事业单位办公场所等各领域，全面推广应用电采暖试点。截至9月底，国家电公司共计推广实施清洁电采暖项目1.在《第一次》中Angelababy饰演患有肌无力症的女孩儿宋诗乔8万个，推广电采暖面积约5亿平方米。针对中小学校、各类营业厅等间歇性供暖场所，因地制宜推广碳晶、电热膜等分散电采暖技术，累计完成 066个项目、954万平方米改造任务。结合政府取缔燃烧小锅炉工作，国家电公司在北方地区14个省（自治区、直辖市）医院、商场、企事业单位等场所，大力推广电锅炉、热泵等集中电采暖技术，累计实施1.5万个项目，推广4. 亿平方米实现电采暖，替代1.8万台、 万蒸吨取暖小锅炉。

“煤改电”后期 运维服务压力大

北京和天津武清区“煤改电”可谓规模最大、数量最为集中。国北京电力2016年完成25.1 万户居民电采暖改造，2017年完成40.5 万户，至2017年取暖季前提前三年完成“十三五”“煤改电”计划。国天津电力则在一年内投资 1.2亿元开展武清“煤改电”配套电建设，资金投入量相当于武清“十二五”投资总和的 倍。“这相当于一年干了10到15年的活儿。”天津武清供电公司总经理刘德田说。 不仅要保障“煤改电”用户“用得上”，还要“用得好”。为着这样的目标，供电企业承担起除供电以外的更多服务。“我们现在不仅是供电企业，还是北京市第二大供暖企业。”王诜说。北京热力集团居民用户数量为145万户，而今年取暖季开始前，北京“煤改电”总户数量已经超过百万户。为保障“煤改电”用户可靠供暖，在政府主导下，国北京电力建立了与采暖设备厂商维修点联系机制，及时对供电、采暖设备进行抢 修服务。国北京电力还在“煤改电”村设立“共 产党员服务站”956处，村村设立“电力管家”开展志愿公益服务。国北京市电力还推出了“应急服务全天候”举措，根据“煤改电”村分布，设立抢修点256个，专项应急救援队196支，确保45分钟到达现场;部署发电设备150台，为用户提供应急供电服务;推出“掌上电力”APP电力报修服务，用户可随时掌握抢修进度;通过95598、“掌上电力”APP提供24小时应急送电服务。“煤改电”工程完成后，随之而来的应急服务工作量也大得惊人。据统计，2016年——2017年，国北京电力为“煤改电”客户提供应急送电服务9512次，安排抢修人员1987次，出 动发电车11次，线上受理“煤改电”应急服务2064次。对于武清供电公司而言，服务范围也由“供电”扩展为“供电+供暖”。尤其是武清区现有农村电架结构按照 D 类地区标准建设，配架结构薄弱，“煤改电”完成后，高可 靠性用电需求与薄弱的架结构之间的矛盾凸显，“供电+供暖”的压力更大。为此，武清供电公司对“煤改电”采暖区实施“格化”管理，通过格化划分开展运维设备和人员的属地化管理，在“煤改电”村设立“志愿服务岗”，并尝试通过打破地域限制，探索建立联合应急抢修模式，提升响应效率和 协同调度能力，共同应对资源配置不足带来的抢修问题。让取暖更加清洁 白城市洮南热力站利用大唐 向阳风电场发出的清洁风电，为洮南市16. 万平方米居民住宅供热，到今年已经是第5个年头了。 在洮南热力站清洁取暖的基础上， 省已经确定了6个风电清洁供暖示范项目，每个项目将与10万千瓦风电场联合运行，可满足120万平方米居民住宅的供热需求。这是最理想的清洁取暖方式——供暖的动力源是新能源发出的清洁电能。从全国范围看， 并不是个例。国家电公司在促进清洁能源消纳、为居民提供最清洁的电能取暖方面做了大量工作。国青海电力在“三江源”国家级自然保护区玛多县，利用光伏发电推广电采暖上过一次厕所。凌晨一点;国新疆电力在乌鲁木齐、阿勒泰、塔城等地，推广风电清洁供暖114万平方米;国甘肃电力在金昌、瓜州等光伏基地，推广电采暖144万平方米。2016年——2017年取暖季， 、青海、新疆、甘肃等地通过清洁取暖消纳弃风弃光电量近 亿千瓦时。各省电力公司在清洁能源富裕地区、电力供大于求地区，与清洁能源、高效环保发电企业开展直接交易、市场化竞价交易，利用市场化手段降低电采暖用电成本，让老百姓得到了实惠，也有效促进了散煤治理和大气质量改善。随着北方地区冬季清洁取暖在“2+26”座城市推开，将有助于三北地区清洁能源供暖规模持续扩大，并有效缓解弃风弃光矛盾，促进清洁能源就地消纳。政府连续出台北方地区冬季清洁取暖相关政策，释放出这样的信号——清洁取暖已经进 入新的发展阶段，京津冀及周边地区“煤改电”在各项政策的支持下，将充分发挥市场的调节 作用，利用东北、西北地区富裕风电、光伏发电等清洁能源，从而实现更深层意义的清洁取暖。这对促进大气污染治理、推动能源生产和消费革命意义重大。