主编笔记丨乡村振兴需法治护航呢

主编笔记丨乡村振兴需法治护航

从当前实践看，要做好乡村振兴这篇大文章，尽快完善法律规章，让法治护航乡村振兴，十分迫切。

譬如，在一些地方，协议约定的土地流转30年，一些农民朋友看到投资经营者利润可观，就反悔了，以流转价格低为由，要求取消协议；也有一些投资经营者，找各种理由，不按协议约定，按时给农民流转费。随着类似案例的增多，如处理不及时，将影响乡村振兴的正常节奏和健康步伐。

凡此种种，凸显了双方缺乏契约精神、守法意识。所以，有必要关注农民以及投资经营者，增强契约精神和合同意识。而最根本的解决之道，还是要尽快完善相关法律法规，以法治护航乡村振兴。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出 建设法治乡村 , 法治乡村 首次写入中央一号文件，强调通过法律手段，既维护农民权益也维护投资经营者权益，从而实现各方利益主体的互利共赢。

党的十九大报告对制定乡村振兴法有明确论述。今年全国两会，全国人大又修改有关法律，授权一些地方拥有制定地方性法律法规的权力。湖南省政府法制办党组书记、主任肖迪明认为，这些举措为地方出台有关乡村振兴方面的法律法规提供了根本遵循，各个地方可以根据本地的乡村振兴发展需要，尽快制定地方性法规和规章。

不久前，在一次关于乡村振兴的会议上，肖迪明呼吁：乡村振兴，法治保障很关键。

肖迪明曾经是一名法官，在审理涉农案件以及和老乡交流时，他发现：在农村土地集体所有、家庭承包、统分结合的经营体制下，土地是农民生存、农村稳定的最重要生产资料。但土地是有限的，如果仅仅靠耕地，致富比较难，所以，农民要想致富，就要离开土地。但让农民彻底告别土地，也有个稳定的问题。所以，通过土地流转，适度规模经营，实现农业的产业化发展，是解决 三农 既稳又富的好办法。这是乡村振兴战略的基础。

实现乡村产业兴旺，需改变农业生产结构，也就是农业也需要供给侧改革。实现农业供给侧改革，需要更多的资本、技术、人才流向农业、流向农村。比如基于互联的农业产业的发展模式，也就是产业创新发展，肯定就要突破原来的条条框框。以法制和法治，保障乡村振兴各参与主体的权利，保障乡村振兴总体目标的落实。

产业兴旺和生活富裕需要法治护航，而生态宜居、乡风文明和治理有效更需法治保障。

笔者注意到，近年来，许多地方农村经济有了很大的发展，一个重要的标志就是钢筋水泥房取代了土坯瓦房。但是，也存在一个普遍的现象，就是由于乡村建设规划法律法规的缺失，一些农村新建的房子，总体看杂乱无章，深入看，生活配套不全、功能缺失，要达到生态宜居，还需要花大力气进行改造。

从某种意义上看，生态宜居对应的是硬环境，而乡风文明对应的是软环境，硬环境需要生态环保方面的法律约束，而软环境需要保留好的传统，破除陈规陋习。达到这些目标，都离不开法治的保障。

每天可挑战20次 （□ 严碧华）

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