激发市场活力三证合一一照一码改革全面实施

近日，在北京市工商局石景山分局政务服务大厅里，遇到了前来为自己所在企业北京大博新材料有限公司换照的马女士。她告诉：换取载有统一社会信用代码的新款工商营业执照，整个过程仅仅花了2个小时，十分简便快捷。

马女士之所以能享受到如此简便快捷的服务，正是受益于三证合一、一照一码登记制度改革。

从今年10月1日开始但为什么天朝一个小站，这项改革在全国全面实施。目前，全国31个省区市全部完成了登记业务系统的改造、升级、对接同时富含纤维，以及对企业公示系统的改造升级，基本实现了工商、税务、质检等部门的信息共享。截至10月8日，全国累计核发三证合一、一照一码新营业执照281625张。

企业有了惟一的身份证

推进三证合一登记制度改革，是党中央、国务院关于推进商事制度改革的重要决策和部署，是今年政府工作报告中提出的一项重要改革任务。

长期以来，我国机构代码不统一，且缺乏有效协调管理和信息共享工作机制，各类机构代码长度、含义、作用之间存在很大差异。这就必然存在着部门之间信息数据相互割裂封闭及信息孤岛等问题。而企业法人和其他组织在设立和办理相关业务时，往往需要辗转多个部门申请代码，这样一来，多个代码共存的现象不仅降低了相关企业的办事效率，还大大增加了社会负担。

随着国家加快推进三证合一、一照一码登记制度改革，自今年10月1日起，将不再发放现有注册登记码和组织机构代码;对新设立的法人和其他组织，在注册登记时一次性发放统一社会信用代码和登记证照;对已设立的法人和其他组织，原则上在2017年年底前完成代码和证照转换，旧证照在过渡期内继续有效。发放、换发统一社会信用代码和登记证照不得收取费用。统一社会信用代码覆盖所有法人和其他组织，一经发放，终身不变。

实施统一社会信用代码制度，相当于向法人和其他社会组织发放了一个全国统一的身份证号，作为其在开展生产经营活动和各种社会活动中一个基本依据和证明。国家发改委副主任连维良表示，长期以来，各个部门分别建立了一些代码制度，由于存在不同的管理机构赋予多个代码的问题，既增加了企业的负担，也造成了企业使用时的不方便，制约了信息的共享。统一社会信用代码的目的就是要解决多头赋码、多码并存的状况。

企业纷纷点赞

现在，前来注册三证合一、一照一码工商营业执照的企业正在逐日攀升。截至目前，石景山工商分局共发出一照一码营业执照44家，为103家企业办理了换照业务。北京市工商局石景山分局登记注册科副科长潘凯跃介绍，从今年5月20日开始，石景山区就开始了三证合一、一照一号试点工作，为全国范围内实施三证合一、一照一码工作积累了经验。

潘凯跃表示：如果申请人填报过程中遇到难题，可以通过上服务平台及时沟通反馈，系统会及时发送提示和指导信息。同时，石景山区还专门推出了双向寄递服务，真正实现了执照申请人与政府部门的零见面。

据了解，实现一照一码后，企业办理营业执照过程可缩短到3天，有的甚至立等可取。

实际上，不仅是北京市，在10月1日全面推进三证合一、一照一码登记制度改革前，全国已有30多个省市开展了三证合一改革试点工作。其中，青海、西藏和深圳等地采取三证联办方式，辽宁、甘肃、吉林、湖北、湖南、广西、新疆、青岛和宁波等地试点实施一证三码工作。

作为科技型中小企业聚集地的国家高新区也率先试水这项改革。今年1月1日，成都高新区开始实施企业三证合一登记管理实施办法。按照规定，办理三证合一登记的，实行一表申请、材料共享、信息互认，企业最快可在一天内拿到三证合一执照。3月27日，江苏卡巴拉投资管理有限公司等7家企业在常州市高新区行政服务中心领取了新版三证合一营业执照，这也是常州市首批同时载有工商注册号、组织机构代码、税务登记号的营业执照。6月19日，在宝鸡高新区商事登记大厅，宝鸡乳源牧业有限公司负责人领到了首张集工商营业执照、组织机构代码和税务登记三项功能于一体的营业执照。

业界普遍认为，这项改革正是通过加强部门间数据流动，变企业往多个部门跑为信息在上跑，避免让企业跑冤枉路，让企业轻松办事，赢得了市场主体赞誉。

改革成效显著

据了解，将工商、税务和质检的三证三号合并为一照一号、一照一码，被业内人士看作是商事制度改革最难啃的一块硬骨头。这也决定了推进三证合一的过程必然需要一个循序渐进、由浅入深的过程。

2014年3月，以三证合一为核心的商事制度改革开始实施。准确地说，当时的改革应该叫三证合一证或者一证三号。即将组织机构代码、税务登记号统一记载于工商营业执照上，实现三证合为一照，一照上记载三号，即企业注册号、组织机构代码和税务登记号。而载有工商、质监和税务三部门统一登记号的工商营业执照适合于单一辖区范围内的使用。

如今实施的一照一码即在工商营业执照上加载统一社会信用代码。由于统一社会信用代码是每一个法人和其他组织在全国范围内惟一的、终身不变的法定身份识别码，方便了部门之间的信息共享。从一定意义上而言，这种模式实现了三证合一改革的最终目标。

不论采取哪种模式，其基础都是一表申请、并联审批、信息共享、结果互认、互联互通。多部门之间的联动，为一站式审批服务创造了条件。审批过程的瘦身不仅节约了行政成本，提高了审批效率，也从源头上堵住了漏税的空子。国家工商总局相关负责人表示。

相关统计资料显示，改革后，仅就北京市来讲，市场主体结构和产业结构就得到持续优化。截至今年9月底，总体企业与个体户数量比由去年同期的1.47∶1增长至1.74∶1;北京市服务业企业占比高达92.49%，第一、二、三产业企业比重为0.53∶6.98∶92.49，反映了北京作为服务型城市的显著特点。