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9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2018年版）。

对于想要在北京创新创业、投资发展、生活就业的企业和个人，想知道哪些产业在北京的哪些区域可以发展，哪些是被拦在“门”外的，这份目录给你答案。

有“松”也有“紧”，新版禁限目录改了啥？

相较于2015年版的《目录》，新版《目录》充分考虑提升城市品质、保障城市运行和百姓生活服务需要，进行了7 处修订。主要包括以下几方面：

分区域、差别化禁限

将按照 1+4 的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区）。其中，首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

对高端制造业配套类产业细分支持

新版《目录》体现了一点：不是说北京不发展了，而是为了“瘦身健体”，实现更高质量、更可持续的发展。

本次目录注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均细分支持；

对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限；

在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外，不予禁限；

对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。

保障城市运行和群众日常生活

家门口附近天天帮大家收发快递的物流网点会不会受影响？家里零件坏了出门买个水龙头、螺丝，会不会都不方便了？居民们的这些担忧都在新版目录中得到了解答。

充分考虑民生保障和城市运行，对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间；对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

例如，《目录》对农副食品加工、食品制造业这两个产业中保障城市运行的食品制造不予禁限，为连锁餐饮、超市、便利店提供主食、副食、调料等配送的中央厨房和食品制造不予禁限；

在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限；

三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外；

对东城区、西城区汽车清洗服务，及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。

企业和群众“少跑腿”，环保和安全不放松

让企业和群众“少跑腿”——是这次目录修订的另一个特点。

例如，高新技术企业申办建筑业资质，在《目录》（2015年版）中，需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。

为保障首都空气质量，对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。

与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，根据人防工程消防安全管理有关规定，人防工程内禁止从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。加强危险化学品管理，中心城区对危险化学品经营企业实行禁限管理。

禁限目录实施了四年多，有啥成效？

新增市场主体中高精尖近半

《目录》实施后，2017年，北京从严调控的采矿业、制造业、批发和零售业、农林牧渔业等新设市场主体数量较《目录》实施前的201 年减少近一半，严控非首都功能增量效果明显。《目录》实施后截至2018年8月底，全市不予新设立或办理变更登记业务累计2.0 万件。

全市新设市场主体中，科技、文化、信息等高端服务业占总量的近一半。

区域差异化发展明显

各区域发展倘若同质化，不利于大型城市发展中优化资源配置、健康协调发展。《目录》实施后，新设市场主体逐步从在城六区聚集转向城市发展新区聚集。各区产业投资与功能定位更趋匹配。总体看，第三产业投资趋向海淀、朝阳、东城、西城区，第二产业投资趋向昌平、大兴、顺义区。空间布局逐步优化，2017年，“三城一区”所在区的科技服务、信息服务业新设市场主体占总量的47%。通州区信息服务、租赁和商务服务、金融、文化体育和娱乐业新设市场主体数量同比分别增长76%、48%、 %、21%。

产业结构不断优化升级

2018年上半年，全市第三产业增加值同比增长7.2%，快于全市GDP增速。其中，金融、信息服务、科技服务业等增加值同比分别增长6%、18. %、7.8%，对全市经济增长贡献率约60%，带动作用明显。

记者 孙奇茹

来源：北京日报 新钱粮胡同

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