单独二孩政策尚未明确计划

在全国多地 单独二孩 政策尚未明确的情况下，一些准 二孩 妈妈有了烦心事。其中， 抢怀族 担心二孩可能导致自己和丈夫丢了饭碗，千方百计寻找 后路 。而一些双独家庭中的准 二孩 妈妈，则为那张难以到手的 二胎证 发愁。

单独二孩。

站长盼的就是这一点。但是 夜里一闭上眼， 6岁的广东省公务员卢琦(化名)的脑海里，就被这4个字塞得满满的。

自从 双独二胎 放开后，膝下一子且为独生子女的她一直在期待，能够在政策允许的框架内，为儿子添一个小伙伴。

在人口结构加速老龄化的压力下，201 年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布， 坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策 。

这标志着 单独二孩 政策将正式实施。但此时，广东省 单独二孩 政策尚未出台。卢琦发现，自己意外怀孕了。

于是，她成了二胎政策落地前的 抢怀族 。

抢怀族 跃跃欲试

怀孕后，卢琦总是脸上挂着喜滋滋的笑，等待着新生命的降临。 刷碗的时候我都哼着小曲，丈夫看着电视有时能突然笑出来。 她说。

直到201 年12月29日，一条让卢琦开始发愁了。

彼时，北京市刚刚将 单独二孩 政策纳入人大常委会立法程序，若表决顺利通过，2014年 月1日即可正式实施该政策。

但北京市计生委法规处处长叶小敏称，尽管北京市 单独二孩 已进入立法程序，但政策出台后，二孩的生育原则上还有一个审批过程，此前 抢怀抢生 仍存风险。因此，(户籍所在地)政策没有出台前， 单独二孩 肯定算违法。

仿佛一语惊醒。 卢琦告诉法治周末， 虽然我是独生子女，但在广东省单独二孩政策出台前，我的孩子肯定是违法的。

虽然广东省已经向国家卫计委提交实施 单独二孩 的方案，但 到目前为止，广东没确定放开 单独二孩 的时间表 。2014年1月17日，广东省副省长林少春如是表示。

2014年1月16日，据媒体报道，国内某县城公务员吴怡夫妇，因为生二胎策划假离婚，事情败露后，在强大的计生压力下，夫妻两人担心失去公职，被迫将已经5个月大的胎儿引产。

卢琦的心中更加忐忑，随后，她加入了数个 单独二孩 的聊天群。在聊天群里，她发现，原来如她一般 抢怀者 为数不少，且多为 70后 。

像我们这个年龄的人，第一个孩子一般正在上小学，操心少多了，而我们本身也正在步入大龄产妇的行列，想要第二胎，不得不抓紧时间。 在聊天群中，一位叫 璎珞 的友这样告诉法治周末， 而且，我父母都说马年这个属相好。

据悉， 璎珞 正在孕育她的第二个爱情结晶。在聊天群的其他人看来，她无比幸运，因为她的户口在浙江省舟山市。

进入21世纪后，舟山市出现了连续11年人口自然负增长。201 年11月21日，舟山市率先试水 单独二孩 新规。

璎珞 称，在舟山市， 符合双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻要求再生育的，只要符合条件，申请就批准 。

要 二孩 还是要工作

在法治周末加入的 单独二孩 聊天群中，每天都会出现上千条聊天记录。在这些聊天记录中，准妈妈们多在表达对本地政策迟迟未能发布的不满，并期待此前并不关心的省(自治区)、市人民代表大会，因为那将是政策可能纳入立法程序的时机。

依据我国现行计划生育法，各省份落实 单独二孩 政策，必须要经过省级人大或其常委会，对当地的人口与计划生育条例进行相应修订或增加补充细则。省级人大常委会一般两至 个月召开一次，照这样看来，地方落实 单独二孩 政策，最快还要 个月到半年左右。 北京大学人口研究所教授陆杰华认为。

而如卢琦，准妈妈中的公职人员在期盼之余，正在思量着其他的对策。

随着肚子开始凸显，卢琦担忧，在单位 要瞒不住了 。

如果到了三四月份，广东省还没政策出来，我的肚子肯定遮不住了，一旦流产，怕是以后很难怀上。所以，我打算辞职，回乡下老家待产。 卢琦的丈夫在国企工作，收入比较高，她希望自己与丈夫的工作 能保一个 。

在聊天群里，有友教了卢琦另一种办法 去舟山买房。

现在买一套在舟山市的房子，落户舟山。既然舟山的 新规 只要夫妻双方有一方有舟山户籍就可以，那就以舟山人的身份申请二胎。 一位友表示。

我们两口子都算体制内，管得特别严，生了就是 纸包不住火 。我们实在不想因为二胎，弄得丢了饭碗。 卢琦在心里盘算了半天，觉得买房落户生二胎算得上 科学 。

不过她也表示，具体生下二胎的方式尚待研究。

生育迁徙 终究是不得已的选择，在那边人生地不熟的，需要考虑的问题还很复杂，比如买什么样的房、如何办落户手续、怎么办二胎准生证等。但不管怎么说，好歹算是个退路，不至于两人都丢工作。 卢琦说。