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2010年12月03日国务院办公厅转发发改委、卫生部等部门《关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见通知》（下称58号文），要求鼓励和引导社会资本举办各类医疗机构，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，符合条件的非公立医疗机构可纳入医保定点范围，执行与公立医疗机构相同的报销政策；医生从公立医院到民办医院工作不改变职称等，促进非公立医疗机构持续健康发展。

2010年12月03日国务院办公厅转发发改委、卫生部等部门《关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见通知》（下称58号文），要求鼓励和引导社会资本举办各类医疗机构，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，符合条件的非公立医疗机构可纳入医保定点范围，执行与公立医疗机构相同的报销政策；医生从公立医院到民办医院工作不改变职称等，促进非公立医疗机构持续健康发展。

一、鼓励和引导社会资本办医具有重要意义

根据清科数据库提供的数据，尽管几年来医疗机构的数量基本持平甚至时有下跌，但是医疗机构的规模在扩大，2009年中国医疗机构的床位总量达到442万张，比上年增长9.34%，2003年至2009年复合增长率达到5.71%，其中2008、2009两年增长速度较快，均超过9%。在床位增加的情况下希望来宾采购，病床的使用率也仍然保持逐年提高，2009年达到77.7%，比上年增加3.1个百分点；2009医疗机构诊疗人次达35亿次，比上年上涨11.1%。通过这一组数据可以看出，公众医疗需求的增速超过了医疗资源的增速，医疗机构处于较高负荷的运转中。

鼓励和引导社会资本举办医疗机构，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，是深化医药卫生体制改革的基本原则和重要内容，有利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制，提高医疗服务效率和质量，完善医疗服务体系整体看来。

二、政策鼓励待遇同等，民营医院迎来发展机遇

2000年2月卫生部等八部委联合颁布《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，首次提出将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理，明确了营利性医疗机构在整个国家卫生体系中的重要地位。此后，不断有政策出台，给予营利性医疗机构公平的竞争环境，支持和鼓励社会资金进入医疗服务行业，在人员职称评定和医疗保险定点机构资格等方面一视同仁。

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