家庭餐馆食品安全隐患及对策物业

家庭餐馆食品安全隐患及对策

11.“您中奖了” 家庭餐馆食品安全隐患及对策

■刘武涛

“家庭餐馆”是指通过利用自有、租赁等方式在合法拥有的居民小区住宅、楼宇内,以个体、合伙或公司经营模式向消费者提供餐饮服务。随着城市化进程不断加快,“无证经营家庭式餐馆”和“小餐桌”如雨后春笋般遍布城区各个角落,形成了相对稳定的消费群体,也吸纳了数量可观的从业人员,在一定程度上填补了市场空白。但是,这些新兴的餐饮服务形式也存在着不容忽视的食品安全问题。　　一、存在的安全隐患　　据不完全统计,目前随州城区的家庭餐馆大约有500多家,通过对部分餐馆进行了暗访检查,发现食品安全状况不容乐观,应引起高度重视。　　1.从业人员卫生意识差。多以家庭、亲戚朋友组合为多见,没有经过健康体检和食品安全规范操作培训,食品安全法规及安全知识缺乏、观念淡薄,有的个人卫生也很差。　　2.食品原料不合格。在这些经营户中缺少食品索证索票意识,有的经营户使用劣质佐料、未检疫的畜禽肉、“三无”食品等。　　3.乱用食品添加剂。他们制作食品不是标准化流程,食品添加剂的使用量和使用范围很难控制,所以很容易超量或超范围使用。很多厨师承认,他们使用这些添加剂时,就像使用味精、酱油和醋一样,全凭感觉和良心,即使食品添加剂过量使用也无从知道,食客受其害而不自知。　　4.设施设备配备不足。缺少相适应的食品储藏、清洗、防尘、防蝇、防鼠设施;无餐具消毒、保洁设备;生熟食品混放,存在食物中毒隐患。　　5.布局不合理。这些家庭餐馆都是以住房为经营加工场所,居住及客人就餐同在一起,普遍存在着经营面积不足、布局不合理这一突出问题。　　二、执法监管的难题　　新《食品安全法》要求对外经营的餐饮企业必须进行强制许可,强化监管,但家庭餐馆隐蔽性强,法律基本处于空白状态。　　1.“家庭餐馆”是在民居经营,所以进入查处管理不便,因为食药监管、环保、工商等部门没有进入民居的权限。　　2.对“家庭餐馆”的经营性质取证困难,难以界定它的经营性质。家庭餐馆是住所还是餐厅,用餐的是亲友还是食客?如果食客和店家默契同称是亲戚来家吃饭,那么执法人员就无法进行查处。　　3.即使完成了调查和取证,取缔方式也很苍白无力。“吊销营业执照?没有照怎么吊销?关门停业?但这毕竟是民宅,你没法让他们真正彻底地关门,等过几天,他们又会卷土重来。　　三、建议及对策　　1.建立联合执法机制。由住房保障和房产管理部门牵头组织食品药品监管、环保、公安、工商、城管等监管部门共同开展对“家庭式餐馆”的规范管理工作。住房保障和房产管理部门督促物业企业建立所辖小区内“家庭式餐馆”的管理档案,配合相关部门开展对“家庭式餐馆”的规范管理。对违反物业相关规定的“家庭式餐馆”,依法予以查处;食品药品监管部门负责“家庭式餐馆”的食品安全监督管理,对违法、违规经营的“家庭式餐馆”依法进行查处;环保部门依照本部门相关规定

,严格审查“家庭式餐馆”环境评估,对违反环保相关规定的“家庭式餐馆”,依法予以查处;公安部门对以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务的案件进行查处。　　2.加强社会共治。组织媒体大力宣传有关法律法规,普及食品安全标准和知识,引导和发动群众积极参与“家庭式餐馆”社会监督;配合有关监管部门及时、客观曝光典型违法案件。　　3.做好从业人员的培训。开展从业人员食品安全培训,是一项预防食物中毒、保障食品安全的有效方法,也是推进诚信体系建设、建立监管长效机制的最佳措施。提高群体的职业道德及综合素质,应严格按照“一年一体检、一年一培训”的要求,及时督促各从业人员分批按期参加培训。减少食品安全隐患,提高消费者的健康水平。　　4.纪检监察机关要加大明察暗访公款吃喝风的力度。要想遏止公款吃喝的不正之风,一是要管住钱,让每一分钱都花到有章可循,建立报销台账,管严办公用品,断掉吃喝报销的门路,让正常的公务接待透明化。二是加大处罚力度,一顿的违规公款吃喝就让多年的仕途毁于一旦,这种处罚才会对随时找机会吃的工作人员以最大的震慑，让其吃起来提心吊胆。吃喝风刹住了，家庭餐馆也就自动关闭了。　　５、开发商在建设居民小区和商业区时，规划部门应同步规划建设餐饮区，以低租金优惠政策将餐饮服务集中经营并规范管理。（作者系区食药监局副局长）