加征钢材出口关税政策继续显冲减效应钢材

加征钢材出口关税政策 继续显冲减效应_钢材

继去年6月国家对包括普碳钢线材、板材、型材等在内的80多种钢铁产品加征%的出口关税后，去年年底，国家又决定自今年1月1日起将钢筋、盘条、棒材等建筑用钢材的出口税率由10%提高到15%，钢坯、钢锭等初级产品的出口税率由15%提高到25%，而焊管从零出口关税调整为加征15%的关税。受宏观调控政策影响，从去年第四季度开始，浙江省钢材出口量同比开始出现下滑，月，出口量分别下降27.5%、14.7%和30.7%。今年1月，浙江省钢材出口量继续下滑。据杭州海关统计，今年1月，浙江省出口钢材15.4万吨，价值1.83亿美元，分别比去年同期（下同）下降37.3%和0.3%，出口均价1188美元/吨，增长59%，主要呈现以下特点：

一、几乎全部以一般贸易方式出口。1月，浙江省以一般贸易方式出口钢材15.1万吨，下降38.7%，出口量占同期全省钢材出口总量的98.1%。

二、私营企业和国有企业是出口主力军。1月，浙江省私营企业出口钢材5.5万吨，下降9.7%；国有企业出口5万吨，下降65.7%，两者合计占同期全省钢材出口总量的68.2%。集体企业出口2.7万吨，增长5.2%；外商投资企业出口2.2万吨，增长58.4%。

三、主要出口至欧盟、东盟、韩国和美国。1月，浙江省分别向上述4个国家和地区出口钢材3.3万吨、2.9万吨、2万吨和1.2万吨，分别增长3.6%和下降47.6%、57.6%、9.6%，四者合计占同期全省钢材出口总量的61%。

四、除钢铁管配件外，主要品种出口均呈现量跌价增之势。

目前，国家宏观调控政策的目标非常明显，即抑制国内钢材出口过快增长，但现阶段这些政策效应能否持续将主要受到国内外钢材价差的影响。目前，中国仍是国际市场钢材的主要供给者，中国出口钢材的多少将对国际市场钢材供给量产生较大影响。如果今后一段时间内，我国钢材出口量大幅减少且国际市场需求仍保持稳定，在短期内难以寻觅到新的替代货源的情况下，就有可能造成国际钢材市场的供应缺口，引发市场行情的相应上涨，从而抵消出口关税提高后的成本效应。钢材出口受到抑制后，国内钢材供应将增加，国内市场将出现供大于求的局面，钢材价格下跌，国内外价差将再次拉大，从而刺激钢材出口的增长。

此外，由于我国钢材产品在国际上仍有较强的竞争力，因此企业可以将部分税收成本转嫁给国外的进口商以此来部分抵消出口关税提高后的成本。

值得关注的是，由于钢铁产业属于高耗能、高污染行业，我国出口的钢材也多为附加值较低的产品，如果大量出口的形势得不到有效遏制，则淘汰落后产能、产业结构调整、节能减排的目标便难以实现，国内对高端钢材的需求也得不到满足。为此建议：一是加强国内外钢铁产品的价差监控，建立出口预警机制；二是加强引导钢铁产业的发展，优化产业结构，鼓励高附加值钢材产品的生产；三是引导企业扭转出口导向意识，把钢材生产满足国内市场需求作为主要目标。