山西转型发展得到中央财政大力支持

全国人大代表、山西省委常委、常务副省长高建民近日在山西代表团举行全体会议时表示，2016年，在山西最困难、最需要关怀和帮助的时候，中央充分考虑山西实际，给予了大量财政资金支持：下达山西财力性转移支付补助425亿元，比2015年增加99亿元；批准山西发行新增政府债券264亿元，增加了9 亿元，弥补了各级民生事业资金短缺；批准发行置换债券525亿元，增加了1 9亿元，有效防止了债务链断裂等风险发生；一次性拨付山西2015年上缴的两权价款近89亿元，用于采煤沉陷区综合治理。 高建民说，“正是由于中央财政雪中送炭的支持，山西各级财政才得以正常运行，我们倍感温暖。”但山西财政状况仍然处在较为困难时期，受宏观经济下行影响，山西财政收入连续两年负增长，与此同时，支出刚性不断加大，财政收支面临的压力依然很大。 据山西省发改委介绍，2016年，该省财政拨付奖补资金16.2亿元，用于关闭退出的25座煤矿及太钢集团临汾钢铁有限公司去产能职工安置。在继续对困难企业实施缓缴五项社会保险费，从失业保险基金给予困难企业社保补贴、岗位补贴和培训补贴的政策外，每年还将煤炭企业 万余名退休人员纳入社会统筹，其中特殊工种提前退休1.4万人。 高建民建议中央财政继续加大支持山西的力度： 一是希望中央进一步加大对山西一般转移支付的力度。当前，山西财政收支矛盾异常复杂，希望能对山西一般转移支付加大支持力度。 二是建议继续加大对山西新增债券的规模。山西目前政府的债务率是64%，比全国89.2%的平均水平低，有一定的举债空间，应该进一步增加山西新增债券的规模。 三是建议国家在安排化解产能奖补资金时给予倾斜。“十三五”期间，山西与国家签订的去产能目标是退出产能1.1亿吨，占到全国20%以上。2016年，山西压减产能占到全国40%以上，去产能压力很大，希望国家在去产能奖补资金安排时，向山西倾斜。 四是建议对山西的转型发展，培育新动能给予政策和资金支持。山西目前正在组织设立促转型增动能的投资基金，考虑重点扶持以大数据、智能技术为基础的新产品新业态新项目，恳请国家在专项资金、基金、补助政策等方面给予山西更多支持。