主编笔记丨亮出政府依法行政的底色了

主编笔记丨亮出政府依法行政的底色

摘要：只有出庭应诉的行政“一把手”或班子成员越来越多，民众才能更真切地体验到“法律面前人人平等”，才能更真实地感受到法律的公平和正义。

4月11日，一起行政诉讼案件在贵州省贵阳市中级人民法院进行了公开审理，来自贵州遵义的村民丁某坐在原告席，贵州省副省长陈鸣明作为行政机关负责人出庭应诉，并坐在丁某对面的被告席上。据了解，陈副省长是我国行政诉讼史上，出庭应诉的第一位省部级领导干部。

行政诉讼在坊间被称之为 民告官 。作为权利救济的重要手段，它为百姓搭建了一个与政府讲理论法的 擂台 ，而 较量 的规则便是《行政诉讼法》。

7． 约见后 然而，究其过往， 立案难 审理难 执行难 已经成为行政诉讼过程的三大顽疾。受此左右， 民告官 特别是被告方是各级地方政府的，往往被列为行政案件中的敏感案件，原告想要在被告席上一睹平日里只能在媒体镜头前出现的行政 一把手 以及班子成员的风采，简直就是一种奢望。

不仅如此，就算法院能够排除干扰，依法立案，依法审理，根据事实和法律依据对政府作出行政行为违法的判决，最终也会被 打上马赛克 ，理由是：败诉，会有损政府形象。于是，除了原告自己，外围民众很难知晓行政诉讼案的胜负详情。而没有了民众的监督，随后的执行环节多半被弱化或者搁置了。

长此以往，民众心底自然会画出一个问号：在讲理论法的 擂台 上， 官贵民贱 与 法律面前人人平等 哪个才是真规则？

事实上，在这一个问号没有拉直以前，民众在维权的过程中，最朴素而简单的思维逻辑是 信访不信法 。

笔者看来，百姓之所以有勇气 民告官 ，最本能、最直接的诉求是 告 。通过行政诉讼，民众希望将自己认为不公的遭遇告诉给行政机关的 一把手 ，认为 官员级别越高，越是一言九鼎，越是为民说话 。

但事与愿违的是，一些地方上的领导干部在媒体的镜头前可以神采奕奕，但遇到 民告官 案件需要自己出庭应诉时，其中一些人不仅要顾忌自己的面子问题，还会担心仕途会因此受到影响，于是便想方设法 躲猫猫 ，安排 替身 代之了事。

结果呢？长期告官却不见到官，让小矛盾生生憋成了大苦深仇，加剧诉讼当事人与行政机关的对立，随之而来的便是前面所说的 信访不信法 。

笔者认为，百姓告官能见官亦难也不难，关键在于在全面深化改革过程中，身为 关键的少数 的领导干部能否在理念上主动完成从 权本位 到 法本位 ，从 官本位 到 民本位 的回归；能否在行为上主动消除民众质疑，拒绝 躲猫猫 ，亲自出庭，抓住庭审的机会，与老百姓在法律框架下沟通，进而亮出所在政府依法行政的底色。

值得庆幸的是，从去年新的《行政诉讼法》和 立案登记制 同步实施以后，百姓 民告官 诉权得到了充分保障，而此次贵州省的陈副省长出庭应诉无疑是对保障效果最好的解读，同时也赢得了民众和媒体的掌声。

由此可见，只有出庭应诉的行政 一把手 或班子成员越来越多，民众才能更真切地体验到 法律面前人人平等 ，才能更真实地感受到法律的公平和正义。（《民生周刊》：郑旭）

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