评论电信业改革不能为了重组而重组.鼓励

CES大会是在美国召开，十八届三中全会刚刚召开，国企改革尤其行政垄断行业的改革再度成为焦点。在全会召开之前，国研中心就发布 8 改革方案 提出了电信重组的议题，并指出，电信业有必要再次重组，以形成多家竞争实力相当的，特别强调要引入广电体系的市场竞争主体和民营资本进入电信业。这几天，媒体又掀起拆分中国移动的讨论热潮，言之凿凿中似乎电信业大刀阔斧的改革即将袭来。国资委在本周表示，将按照三中全会统一部署尽快出台国有企业主要改革方案。

那么拆分抑或重组的电信业改革是不是已经迫在眉睫，引发无数猜想。在拆分中石油的传言不胫而走的同时，拆分中移动似乎也有强劲的佐证。而不论是媒体的猜测还是炒作，电信业继续改革预期看来并不遥远。但是真的再以 手术刀 式的拆分重组为主要手段，就值得决策和专家层认真商榷了。

虽然业界普遍认为近期对电信业再次重组的可能性不大，但也有权威人士预测再次重组不会太久，业分离是突破口。有业内人士认为，国家广电络公司即便成立，未来有可能与中国移动融合，因为假如电信、广电完全双向放开，国家广电络公司很难抵挡住三大的市场攻势，其与一家大型电信运营商联合是趋势。

当前，整个电信业的高速增长已经暂告一段落，201 年Q 财报甚至显示中国移动利润出现了负增长，这表明目前的市场竞争其实已经十分激烈。电信业行政垄断背后并没有形成以垄断地位操纵市场控制市场的垄断行为。另一方面，电信业作为全程全的络行业，其客观规律决定了这个行业在络运营层面很难实现充分竞争，否则造成的重复建设和资源浪费是无法估量的。在动辄投资千亿以上的建成本面前，很难有民营资本或其他行业资本有能力轻易进入电信业，这是电信行业发展的特殊规律决定了的。从全球发展经验来看，也都经历了从拆分到逐渐融合形成规模运营的过程，以美国为例，在经历了多年拆分之后，电信业通过并购迅速形成寡头垄断竞争的市场格局。在主要发达国家，目前普遍都是两到三家主要运营商参与竞争的架构。