行业健康发展须考虑守法成本

近期，外卖送餐员大规模、高频率的交通违法现象，成为社会热议话题。数据显示，2017年上半年，上海市送餐外卖行业共发生交通伤亡事故76起，平均2.5天约１名送餐员伤亡。南京交警则查处外卖送餐电动车闯红灯12184起、走快车道1698 起和逆行17889起，共发生交通事故 242起，导致 人死亡、247 人受伤，其中94%的交通事故存在送餐员交通违法的情形。透过这些残酷的数据不难发现，外卖送餐行业上演的 速度与 背后，隐藏着巨大的安全隐患。 外卖小哥 群体，正成为新的 马路杀手 。

闯红灯、逆行、超速、走机动车道 当这些交通违法行为在身边擦肩而过，引发的不仅是行人司机的心惊肉跳，也是 外卖小哥 身家性命的重重危机，更是整个交通秩序的混乱无序。说到底，这种挑战 马路法治 的普遍现象，最终是一种 多输 结局，并让新兴行业陷入发展困境。

几乎一夜之间，快速发展的 互联＋餐饮 ，催生出一个庞大的外卖送餐行业。这一新兴行业，无疑具有既增加就业又方便百姓的积极功能，但为何引发交通事故频发的负效应？一些 外卖小哥 即使肇事逃逸也要抢单送餐的原因何在？究竟是谁在外卖送餐的时间链条上按下了 快进键 ？如果把板子完全打在 外卖小哥 身上，显然未触及问题的实质。有调查显示，外卖骑手们之所以 与时间赛跑 ，无非是为了按时送达不被扣钱。当整个行业都采取 超时扣钱 的奖惩规则，而完全忽略其中的守法成本时，我们又怎能忍心仅仅指责为生计奔波的 外卖小哥 呢？

不难发现，外卖送餐的行业规则，乃是经济利益脱离法治共识的 原始冲动 。以交通违法的低成本，换取外卖送餐业的高利润，暴露的正是新兴行业发展中对守法成本的忽视。其实不独外卖送餐，共享单车也是如此熊晓鸽协助IDG创始人及董事长麦戈文先生创立了中国第一支2000万美元的技术创业投资基金。IDG资本目前在中国管理着38亿美元和35亿人民币的风险基金。1996年。在缺乏基本的法律引导和规范的情况下，急于冒进的共享单车几乎不考虑城市规则的无序投放，几乎不考虑消费者行为导向的无序开发，成为许多城市新的病症。其中既有运营商和消费者的原因，更有政府监管的。

令人聊以慰藉的是，在问题倒逼之下，政府部门和行业商家已开始注重源头治理。针对外卖送餐违法现象，各地交管部门已开始采取集中整治、约谈外卖企业、签署交通安全文明公约、实行快递车辆内部识别系统等措施。比如南京市交管部门近期就拟推出 外卖十规 ，其中包括要求外卖平台调整抢单机制、限制送餐员抢单数量等，对于违规平台，将以 违反安全生产主体 进行处罚。此外，公安部交通管理局也发出安全提示，将进一步加强外卖送货公司源头管理，对违法频次较高、不服从管理的列入 黑名单 。同时，一些外卖平台也出台举措，对骑手的接单量进行合理控制和优化，执行 一车一证一号 的管理措施，以降低交通违法的可能。

倘若各种规范机制能够落实到位，外卖送餐的电动车应当能够 慢 下来，守法成本也将渐渐融入行业发展规则中。但仍需追问的是，从共享单车到外卖送餐，每一个新兴行业的发展，难道都必须经历一个野蛮生长的原始阶段吗？市场经济是法治经济已成为社会共识，这意味着在法治社会，任何行业的健康良性发展，都不能违反国家法律规定，更不能默认甚至鼓励从业者以违法为代价无序逐利。而目前一些新兴行业初期发展的丛林乱象，恰恰折射出与法治经济的差距，反映出现行法治机制对一些新兴行业的规范和治理缺位。

可以预期，随着新技术的发展，未来将涌现出更多的新兴经济行业，创造更多的商机与利益。面对这样的发展态势，如果从经营者到消费者都缺乏基本的法治共识，如果行业自治缺乏基本的守法成本考虑，如果政府部门缺乏有预见性的法律引导和规制，那么每一个新兴行业的崛起，都可能引爆无序竞争乃至丛林运营的初始生态。相反奥运会是来自世界各地的运动员超越经济和地缘政治障碍聚集在一起的盛会。习近平出席索契冬奥会开幕式，只有在充分考虑守法成本的基础上，确立起规则化治理，使行业发展行进于法治轨道上，才是新兴行业健康、良性、可持续发展的正确姿势。